“十四五”期間，深圳將強(qiáng)化城市核心服務(wù)功能和區(qū)域特色，構(gòu)建以“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”和“河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”這兩大國家級(jí)深港合作平臺(tái)為引領(lǐng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)空間布局，利用其制度型開放創(chuàng)新示范效應(yīng)，率先推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。

日前，深圳發(fā)布《深圳市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”），記者注意到，“前海”及其擴(kuò)區(qū)后的區(qū)域被重點(diǎn)著墨，僅“前海”二字就被高頻提及21次，在制度創(chuàng)新、深港合作、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域均被賦予重任。

“十三五”期間，前海深港金融、貿(mào)易、航運(yùn)、法治、人才等領(lǐng)域合作不斷深入。截至目前，已累計(jì)推出制度創(chuàng)新685項(xiàng)，其中65項(xiàng)在全國復(fù)制推廣。“十四五”期間，深圳將重點(diǎn)發(fā)揮前海合作區(qū)的服務(wù)業(yè)制度型開放創(chuàng)新示范效應(yīng)，進(jìn)一步深化其改革開放，不斷豐富拓展“前海模式”，率先構(gòu)建與香港接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。具體包括：

——深化國家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認(rèn)，研究建立跨境金融創(chuàng)新監(jiān)管“沙盒”機(jī)制。

——以數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易為核心，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——加快建設(shè)現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，聯(lián)手香港共建國際高端航運(yùn)服務(wù)中心。

——依托深圳國際會(huì)展中心、前海國際會(huì)議中心，積極籌辦國際性展會(huì)，打造國際會(huì)展之都核心區(qū)。

——加快集聚香港專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，建設(shè)前海深港專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

——深入推進(jìn)前海建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治示范區(qū)，聯(lián)動(dòng)香港打造國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心。

——加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等科技服務(wù)。——推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。

——加強(qiáng)深港影視合作，舉辦大型國際影視活動(dòng)。

值得一提的是，新納入前海合作區(qū)范圍的蛇口、寶中片區(qū)、會(huì)展新城和海洋新城等也均被納入規(guī)劃。比如，擬依托會(huì)展海洋新城、空港樞紐新城，加快集聚發(fā)展會(huì)展、文旅、海洋、物流、商務(wù)、新一代信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，加快形成全球高端要素配置新高地，建設(shè)富有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)城融合的灣區(qū)城市會(huì)客廳。

推動(dòng)“深港合作”是前海的重要使命。“十三五”期間，前海已累計(jì)有注冊港企1.2萬家。2021年，前海在地企業(yè)數(shù)增長110%，其中在地港資企業(yè)數(shù)同比增長60%；新實(shí)現(xiàn)香港稅務(wù)師、導(dǎo)游備案執(zhí)業(yè)，港澳人士備案執(zhí)業(yè)范圍擴(kuò)大到16類；加速推進(jìn)“兩城六區(qū)一園一場六鎮(zhèn)雙港”建設(shè)。

“十四五”期間，深圳將探索CEPA框架下推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)港澳擴(kuò)大開放先行先試，特別是依托前海等重大平臺(tái)，率先推動(dòng)深港服務(wù)業(yè)規(guī)則軟聯(lián)通，推動(dòng)國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、服務(wù)資格資質(zhì)互認(rèn)。同時(shí)，完善港澳居民來深就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，高水平建設(shè)一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；加強(qiáng)與港澳在文化、教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作，攜手港澳在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展多種形式合作走出去。

此外，在前海設(shè)立新口岸也寫入此次規(guī)劃。根據(jù)此前的《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》，前海將在前海灣內(nèi)灣(媽灣片區(qū))設(shè)置前海客運(yùn)碼頭和跨境直升機(jī)航點(diǎn)，并配套設(shè)置客運(yùn)口岸。這也意味著，前海未來可開通往來大灣區(qū)各城市的海上及空中客運(yùn)航線，并與港澳地區(qū)形成快捷直達(dá)的交通聯(lián)系，也是加強(qiáng)與香港基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通的重要舉措。

“十四五”期間，深圳還將重點(diǎn)升級(jí)服務(wù)業(yè)，包括“推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸”和“推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)”等。前者特別提到加快前海深港專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以及高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國際法務(wù)區(qū)；后者則涉及前海國際教科文中心建設(shè)。

這其中，“前海深港國際法務(wù)區(qū)”已于1月4日正式亮相，將高標(biāo)準(zhǔn)打造全鏈條法律服務(wù)生態(tài)圈，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治，努力讓前海成為國際商事爭議解決的優(yōu)選地、深港規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的先行地。目前，已有司法、仲裁、調(diào)解、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際組織等6大類70余家機(jī)構(gòu)入駐法務(wù)區(qū)。

作為國家首個(gè)批復(fù)的中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)示范區(qū)，重視法治保障是前海有別于國內(nèi)其他功能開發(fā)區(qū)和自貿(mào)區(qū)的突出特點(diǎn)，也是前海的核心競爭優(yōu)勢和主要驅(qū)動(dòng)力。法務(wù)區(qū)啟用17天后，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于支持和保障全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放的意見》，主要目標(biāo)之一就是“支持在前海合作區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深港國際法務(wù)區(qū)，率先開展試點(diǎn)、打造創(chuàng)新樣本，助推其成為具有高度法治化營商環(huán)境的試點(diǎn)和示范，提升其在‘雙區(qū)’建設(shè)中的樞紐地位”。

目前，最高人民法院第一巡回法庭（第一國際商事法庭）項(xiàng)目也正在法務(wù)區(qū)內(nèi)加速施工，該項(xiàng)目總建筑面積近33000平方米，是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)以及深圳先行示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程，將成為展示我國司法改革成果和社會(huì)主義法治建設(shè)成就的重要窗口。

“規(guī)劃”還將加快培育一批拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯、國際化發(fā)展程度高、科技知識(shí)含量高、文化底蘊(yùn)深厚、集聚效應(yīng)顯著的特色服務(wù)業(yè)基地，“前海深港國際金融城”也位列其中。

前海深港國際金融城以桂灣、前灣核心片區(qū)為承載區(qū)，聚焦深港合作，先行先試金融改革創(chuàng)新政策，面向國際性大型金融機(jī)構(gòu)、港外資金融機(jī)構(gòu)、數(shù)字金融機(jī)構(gòu)打造功能集聚區(qū)，崛起錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏的國際化金融平臺(tái)。已簽約入駐156家金融機(jī)構(gòu)，其中港資及外資占比30%。

目前，前海管理局已正式發(fā)布《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，也是前海擴(kuò)區(qū)后，針對(duì)金融業(yè)發(fā)展推出的首個(gè)專項(xiàng)政策。為加速金融城產(chǎn)業(yè)集聚，該辦法對(duì)“提供辦公用房的產(chǎn)業(yè)載體”和“入駐產(chǎn)業(yè)載體的機(jī)構(gòu)”都予以扶持，入駐的金融機(jī)構(gòu)最高可享受300萬一次性入駐扶持，港資金融機(jī)構(gòu)扶持標(biāo)準(zhǔn)還可提升至1.2倍。

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