深市監〔2023〕32號

局屬各有關單位：

現將《深圳市市場監督管理局關于激發市場活力促進高質量發展的若干措施》印發給你們，請結合實際，進一步完善配套措施，加大宣傳力度，全力推動各項政策措施落地見效。

深圳市市場監督管理局

2023年2月3日

深圳市市場監督管理局關于激發市場活力促進高質量發展的若干措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神和市委市政府工作部署，充分發揮市場監管職能，進一步精準幫扶市場主體，激發市場主體發展活力，提振市場信心，更好服務深圳經濟社會高質量發展大局，結合工作實際，制定如下措施。

一、優化市場主體準入準營環境

1. 推行線上線下一體化審批服務。全面恢復市、區、街道三級大廳窗口服務，開通市場監管政務服務咨詢窗口，加掛“‘辦不成事’反映窗口”牌子，推進行政審批二次不予受理即上門服務，提供事前合規指導。

2. 壓減許可審批時限。將醫療器械生產企業許可現場審查時限縮短為10個工作日，對于現場審查發現存在一般缺項的企業，采取先通過后整改的方式，幫助企業加快取得生產許可資質。壓縮化妝品企業新辦生產許可證時限，將符合條件的化妝品生產許可核發時限由30個工作日壓縮至10個工作日。

3. 優化許可審批事項。取消集體用餐配送單位單班最大生產份數限制，不要求僅從事食品經營管理的企業辦理“食品經營管理”項目的經營許可。允許具有一定規模的大型餐飲單位開展集體用餐配送經營活動。支持食品行業新業態的探索，推進深圳市食品經營連鎖化標準化的發展。

4. 推動許可審批跨城互認。推進與廣州市、中山市食品許可跨城互認試點改革，加快實施食品經營企業中央廚房配送資質互認、餐飲管理企業資質互認、利用自動設備從事預包裝食品銷售資質互認，實現企業“一地辦證、多地經營”。

5. 擴大3C免辦便捷通道。對CCC（中國強制認證）免辦證書申辦量較大的企業實行自我承諾、自我填報、自動獲證，便利企業快速通關。

6. 開展商事登記幫辦服務。選派服務專員到園區駐點服務，提供商事登記政策宣講、問題咨詢和業務辦理等服務，提供“跨區辦”“集中辦”“立即辦”“專人辦”等綠色服務通道。

二、助力市場主體提升競爭力

7. 發展知識產權金融。組織深圳各主要銀行類金融機構為深圳創新型中小微企業提供知識產權質押融資貸款服務，鼓勵企業開展專利權質押融資，為企業提供專利權質押許可登記全流程服務，助力企業獲得知識產權質押融資貸款。

8. 深化實施專利轉化計劃。開展專利開放許可試點工作，建設專利開放許可試點信息化平臺，鼓勵高校院所、國有企業篩選有市場化前景、應用廣泛、實用性較強的專利技術參與開放許可，降低市場主體技術獲取成本和交易成本。

9. 提供普惠技術服務。推進公共技術平臺開放共享，推動大型檢測儀器設備尤其是高端儀器設備向企業開放，滿足企業研發、檢測需要。對藥品、醫療器械、化妝品中小微企業提供委托檢驗5折收費優惠政策，為中小微企業提供藥品、醫療器械、化妝品檢驗菜單式免費的技術咨詢與培訓服務，強化企業科研能力培育。

10. 助力企業提升安全管理水平。重點面向物流、專精特新等領域，對工業園區（物流園區）開展特種設備安全標準化評價，推動提升園區所屬企業特種設備安全管理水平，服務企業安全發展。

11. 創新企業名稱保護機制。貫徹落實《商事主體名稱登記馳名商標和知名字號保護辦法》，建立企業馳名商標和知名企業字號的事前保護機制，保護馳名商標和知名企業名稱權，降低企業名稱權維權成本。

12. 增強企業質量和品牌發展能力。引導和扶持企業開展質量攻關和技術創新，推動企業以數字化手段實現質量創新服務升級。圍繞打造一流競爭力企業實施“卓越企業啟航計劃”，加強自主品牌建設、評價和推廣工作，助力深圳優勢企業深度融入全球供給體系。

13. 深入推進實施深圳標準認證。聚焦“20+8”產業集群，根據產業發展的新特點、新要求，強化標準引領作用，計劃新增30個認證目錄、100個深圳標準認證產品，助力行業技術創新和質量提升。

14. 發揮信用體系助企作用。加快推進信用服務實體經濟大數據實驗室工作，不斷拓展規范化數據開發利用場景，探索以數據為核心的產品和服務創新，促進商業數據流通、跨區域數據互聯、政企數據融合應用，進一步發揮信用信息對中小微企業融資的支持作用。

15. 規范涉企收費。聚焦企業反映突出、社會關注度高的收費問題，重點針對不執行政府定價、強制服務并收費、利用行業地位違規收費等行為開展檢查，切實維護公平競爭市場秩序，切實減輕企業負擔。

三、加強相關重點行業幫扶

16. 加大食品產業幫扶力度。開展食品生產企業風險防控能力和食品安全總監、食安員履職能力提升幫扶工作，提高企業食品安全管理水平。為全市食品經營企業提供零費用的線上食品安全知識培訓、食品安全管理人員考試發證、食品安全量化評級“提A”評估指導服務，有效降低企業合規成本。

17. 助推預制菜產業健康發展。貫徹落實《廣東省人民政府關于加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施的通知》，推進預制菜生產許可工作，加快制定我市預制菜產品的市場準入措施，規范推動預制菜企業高質量發展。

18. 加大生物醫藥產業扶持力度。強化企業藥品注冊、生產審批指導，助力企業提升許可、研發、注冊等審批速度，搭建藥品審評大灣區分中心與藥品研發生產企業的溝通橋梁，推進更多品種、更多項目盡快產業化。便利化生物醫藥研發用特殊物品出入境，探索試點建立機構“白名單”、生物醫藥研發用特殊物品進口正面清單，對納入“白名單”的機構進口正面清單的特殊物品，不需提交《進口藥品通關單》。

19. 促進平臺經濟高質量發展。優化完善網絡交易經營主體亮照掛標服務系統，共享平臺內電商經營者監管風險信息和信用信息，協助平臺企業落實平臺內經營者主體信息真實性審核、平臺數據報送、違法企業協同治理等主體責任，減輕平臺管理壓力，推動平臺經濟規范發展。

四、推進包容審慎監管執法

20. 審慎實施產品質量監管。以風險研判為前提、信用等級為基礎，建立中小企業產品質量問題“問診康復”新機制。綜合采用“過罰相當”分類執法處置、一企一策“工具包”發放、整改復查“回頭幫”、產品質量“快檢+管辦服”等措施，保障不合格產品“清零”的同時，提高企業抗風險安全發展能力。

21. 審慎實施廣告監管執法。包容審慎妥善處理涉嫌違法廣告案件線索，加大廣告案件指導力度，對27類輕微廣告違法行為依照行政處罰法的有關規定和包容審慎監管的原則不予處罰。

22. 強化信用風險分類管理運用。實施動物診療機構分級管理，建立動物診療機構量化分級標準，將動物診療機構由高到低評為A、B、C三級，建立科學監督抽檢機制，減少對被評為A、B級動物診療機構的年度抽查比例，減輕監督檢查給企業的負擔。

23. 完善企業信用監管包容機制。對涉及特種設備逾期未年檢的行政處罰，未造成不良后果、及時整改的，經企業申請，可以縮短行政處罰信息的最短公示期。對因通過登記住所無法聯系或逾期未年報被載入經營異常名錄的企業，經申請核實確受疫情影響的，刪除相關異常信息。對逾期一年未年報的企業，不予行政處罰，主動指導年報填報，推進完善信用包容管理。